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千百年来，国家财政主要依赖于田赋跟丁税，而田赋与丁税的增长又最是缓慢，征收也最是费力。除了田赋丁税之外，当世还存有过税、市税、榷税（盐税、酿税、茶税等专卖税）、傜捐、兵捐等杂税及名目繁多的人头摊派。

其中榷税划归内府。但永兴帝在江宁登基后，为增加内府收入，扩大帝权，又将市税、过税并入内府征收范围之内。实际也仅能控制江宁周边地区的市税厘金。田赋、丁税则划归户部。随征田赋、丁税而来的各种火耗、脚费等杂捐及人头摊派以及其他杂税，则主要是地方收入的来源。

有越以来，还有各处设立皇庄，直接圈占大片的粮田，收入以及各地应旨而缴的贡奉都一并归入内府管辖——这种种都是帝权在当世的体现。

林缚使林续文直接掌握户部，接下来的目标，就是要将内府的财权剥夺掉，并入户部。

在林续文、高宗庭到居巢迎永兴帝返回江宁时，双方就承认已经发生的，江宁府衙借银赎米，将江宁周边地区的市商税收入质押给淮东钱庄的事实，将这一块从内府收入里划了出去。

为此，淮东钱庄特地举荐周广东成立江宁厘金局以辖此事，征收厘金首先偿还钱庄本息，有多余再拨给江宁府衙。

这一回，林缚更是想将两淮盐税从内府划出来，不然四百万两银的借款，完全可以拿户部所辖的田赋进行抵押。

诸相召林梦得到政事堂商议借款之事，林梦得当仁不让，与林续文一起，带着淮东钱庄总号掌柜周广南一道到政事堂来。

所谓漫天要价，坐地还钱，年息可以降，降到跟原淮东军司同等的水准，但质押物不能减。

在程余谦等人看来，江宁周边地区的市税厘金还是小数目，太都同意割给淮东管辖。两淮盐银轻易不能放弃，折中的办法就是张晏辞去盐铁使，将盐铁司并入户部。户部再怎么说，还是朝廷的户部，总好过由商贾荐人掌管盐铁司。

这边谈妥之后，拟折子请旨，消息也同时传到陈园……

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消息传到陈园时，陈华文正过来向林缚辞行。

海虞军残部，除一部分编入府县刀弓兵作为地方治安部队外，大半与粟品孝的白淖水军都将由浙西行营接收整编，陈华文交卸兵权后，受林缚推荐，将出任庐州知府。

陈华文将离开江宁，其兄陈华章也将离开江宁返回海虞去，今日一起到崇国公府来向林缚辞行，在前院厅堂里喝着茶。