自东面遏制罗刹人的方略就此成熟，总结而言，就是推动年左自立，让这一对做开国梦的家伙替英华开荒，同时推动满清垦殖关外。有了人就好办事，而人还是汉人，以后怎么都是华夏的一份子。

当然，包括李肆在内，在场众人都故意忽略了一件事，那就是由年左和满清办事，汉人在关外垦殖的代价自会无比高昂，其间不知会伴随着多少血腥，说是白骨累累也不为过。而这个代价英华怎么也付不起，现在有年左和满清背着，即便想到，故作姿态地哀叹之余，心中却是庆幸不已。

陈润这一策全面而缜密，又都是借力而为，即便是汤右曾陈万策等人都觉得是良策，毕竟不需要英华亲力亲为，甚至都不必花多少钱，李肆首肯之后，就由通事馆联合各部去谋划细节了。

“难道漠北方向，也要学东面这般，有了几十万汉人在当地扎根，才谋取北面？”

陈润退下，范晋再次提到漠北，额济纳河和居延堡大胜，使得漠北局面大开，此时若不趁势而进，那这一场胜利就得不到最大的收益。

“秀才，你刚从交趾回来，该是还没来得及看到薛雪和张汉皖的呈报……”

李肆心情极好，唤着范晋的昵称，示意秘书递上相关资料，厚厚一叠，正是之前李克载百般求李香玉而不得的绝密资料。

第七百九十八章 辛亥，沸腾的大时代

薛雪和张汉皖的漠北蒙古处置方略，其实就已经谈到了如何遏制北面罗刹人的对策。其中包括三个重点。

一是重新调整漠北格局，扎萨克图汗部、额济纳土尔扈特等部将成为牺牲品，他们本就是负隅顽抗者或是此战罪魁祸首，其他蒙古诸部一点也不同情他们。

小策凌的准噶尔部将得到额济纳土尔扈特部的旧地，策棱的三音诺颜部也将取代扎萨克图汗部，统领满清时代的科布多以及扎萨克图汗部所辖诸小部族。作为附带的惩罚，土谢图汗部和车臣汗部也必须交出一些部族。

这些部族的生存之地在哪呢？就在罗刹人手里。这是方略第二点，薛雪建议设立北庭行营，以军领政，直接统管漠北，图谋北海乃至极北之地。而扎萨克图汗部、额济纳土尔扈特以及其他部族，必须要从罗刹人手里抢地才能生存。当然，英华会给予武器，提供给养，协助训练，同时与其通商货往来，扶持他们去夺罗刹人的地盘。

北庭方略不是光靠蒙古人，薛雪和张汉皖都认为，必须继续向北修路建堡，同时在沿路合适的地点移民屯垦。目标是夺罗刹人的厄尔口城，在北海站住脚，以此为北庭行营的治所。英华是骨，蒙古人是肉，有骨有肉才能施足力气。

第三点涉及的是骨肉如何相融的问题，薛雪认为，满清时代的盟旗制已不适合英华，英华必须要更深地插手部族内部事务，这一点在英华国中的苗瑶各部事务上已有很深体现。

各族的确与汉人的风俗不同，生硬地改制，会引发诸多问题。薛雪这几年在相关事务上积累了丰富经验，他所完善的“族法制”，既让各族融入了英华国体，又最大限度地确保了各族各部自主，用在蒙古人身上顺理成章。

所谓“族法制”，其实就是将英华现有的地方政制削削改改，换上了各族自己的外衣披上去。原本英华从中央到地方就有分权，以此分权来吸纳各族，早就有了根底。