首相府这样做还是有很多好处的，既可以防止地方豪强通过买卖实现土地兼并，还可以减少大明底层社会的割裂感。

若是大明同时存在自耕农和朝廷佃农，双方迟早会因为各种事情掐起来，破坏社会的安定繁荣。

为了确保农民世世代代都有地可种，大明首相府发布了多条政令。

第一条政令，大明中央政府将和老百姓签订为期十年的土地租赁合约。

在土地租赁期间，其租赁的土地不可撂荒，不可转租他人，一旦发现有这些行为，首相府不仅有权将土地收回，还会对租赁人进行追责，情节较轻的处以罚款，情节较重的甚至面临着判刑。

若是租赁人在合约期间死亡，首相府也会收回土地。

至于为什么只签十年？

是因为首相府也不确定这个方法的可行度，第一个十年算作是实验期，期间首相府各司会对此政策做出评估，若是可行，十年后再和老百姓签订长久合同。

第二条政令，凡是父母拥有大明户籍的新生儿，无论男女，在出生后都可以向朝廷申请租赁一块土地，至于可以租种多少土地，则根据当地的情况进行评估。

第三条政令，作为租赁方，首相府将每一个大明百姓都视为一个租赁个体，无论男女老少。

为了减少宗族对整个社会的影响，首相府特别强调，无论是族长还是户主，都无权处置家庭成员租赁的土地。

对于嫁到外地的女子，她可以在婆家所在的地方政府申请租赁土地，同时她在娘家的土地会被收回。

第四条政令，父母有权管理未满十八岁子女的土地，若是子女成年后不再选择当农民，国家就会收回租赁给他们的土地。

之所以有第四条政令，那是因为首相府正在全力推动大明的工业化，将来的大明老百姓，不再只有当农民一条出路，他们的人生必定会多姿多彩。

首相府关于土地管理的四条政令一出，大明各地的流民急剧减少，大明中央政府掌控的几个省份，局势正在趋于稳定。

同时首相府的四条政令也触犯了很多人的利益。

长江以南，很多观望的士绅，不是倒向了福王朱由崧组建的应天大明朝廷，就是倒向了潞王朱常淓组建的杭州大明监国政府。