项梁得知项羽将二千余降秦兵坑杀后，气得大骂项羽，并让其回吴城去。项梁见项羽赌气回吴城，立即组织范增、龙且、钟离眛、恒楚、周殷、项庄等人在秣陵城县衙开会讨论，接下来的军事、政治、经济部署。

不久，众人来齐，项梁让范增汇报一下统计攻取会稽郡二十一城所遭受的损失，范增便向大家汇报道：

项家三千主力骑兵，战死二千六百五十余人，项家一千七百余主力步兵，战死一千二百余人，项家六千余地方部队，战死三千八百余人。

众人听后，都黯然失色起来，项梁摇头叹息道：“咱们五千多主力，战死达八成，这些战死的主力军士，大多可都是龙且与桓楚秘密训练多年的将士！

范增劝项梁道：“主公，虽我军损失惨重，但也收获满满，我们这一个多月作战，收复会稽郡二十一城，收编楚籍秦兵八千余人，楚人积极加入我项家军近三万人，我军从一个多月年一万余兵力，现扩充至四万余人”！

季布听后自告奋勇对项梁道：“请主公拨给我一万人马，定将西面鄣、泗水郡攻占”！

钟离眛听后急对项梁道：“请主公让我带一万人马，将北边东海郡攻占”！

恒楚也不甘落后，对项梁道：“主公，末将愿带一万人马，将南面二郡给你攻取来”！

项梁对季布、钟离眛、恒楚三人道：“兵不在多，而在于精，现我们虽有四万余人，但战力不及一月之前的七成，不是你们想象中容易，弄不好会全军覆灭的”。

龙且支持项梁观点，对大家道：“训练出一支万人精锐部队，战力比普通军队强五倍有余”！

范增对大家道：“主公观点非常正确，现我们才占领吴城周围九县以外的二十一县，主公在这二十一县影响力本来就不大，根基是不稳的，我们四周六郡的秦军尚有主力数千，地方秦军多达五万，现都虎视眈眈，如四处用兵，根据地空虚，如若一、二支秦军从其他地方杀来，我们将功亏一篑”。

范增见众人听进去后，继续说道：“我们现在当务之急，就是将我们根据地休养生息，一年不要动兵，积极发展农耕、减轻赋税、训练打造一支征战沙场的精锐之师，方为上策”！

龙且听后，疑惑对范增道：“军师，陈王哪里不是下旨，让我们攻占会稽郡后立即出兵东海、泗水、砀郡吗，我们如违背圣旨，难道不怕陈王派兵讨伐我们”？

项梁听后，也追问范增这如何解决！

范增对大家解释道：“现陈王的四十万军队，一半都在土地肥沃、人口众多的平原地区三川郡、河内郡，与秦大将军李由的十万秦军作战，其中十余万大军还在葛婴带领下进攻楚地南方的南郡、横山郡、九江郡广大秦兵占领地区，能用兵征讨我们不足五万”。