"朕前日收到河南巡抚密奏，说官道被雨雪冲得坑洼难行，驿站快马都摔死了两匹。"

弘历指尖无意识划过龙袍上的蟒纹，"大清官道数十万里，若全靠工部一板一眼地修，朕这把老骨头进了裕陵，也看不到路网通达的那一日。"

工部尚书周明远慌忙出列，蟒袍下摆扫过金砖："启禀皇上，工部倾尽全力，月均也仅能铺设五十里。人力、物料俱已到极限，实在..."

话音未落，弘历指尖重重按在《皇舆全览图》直隶地界："既知不足，为何不借民间之力？分段招标，让商贾富户承揽工程！"

周明远猛地抬头，眼中迸出精光："皇上圣算！若以商户人脉银钱，不出二十载，必成南北通衢！"

"工部三日内拿出具体章程！无论工部还是民间修路，水泥路基厚度不得少于七寸，水泥沙石配比精确到两。

每十里立碑，刻监工、匠首姓名。"

弘历指尖划过地图上蜿蜒的黄河。

"朕会派特勤局暗桩扮作行商，但凡发现偷工减料——"话音陡然森冷，"不论官商，抄家灭籍！”

周明远伏地叩首，额头几乎贴住冰凉地砖："臣遵旨！"

苏琦忽然上前半步，象牙笏板叩地有声："皇上，同时开工需银甚巨，国库恐难..."

弘历抬手打断："除九边军道与漕运干线外，其余官道一概外放！

民间商贾承揽路段，许其一定年限运营权，至于设卡收费细则由户部拟定，不得因之阻碍民间商贸发展。"

弘历冷笑道："商贾无利不起早，新路运营之权，足够他们赚得盆满钵满，自会有人抢着承揽工程，将官道修得平平整整。”

苏琦旋即重重叩首："皇上深谋远虑！臣等殚精竭虑，不及陛下分毫！"

弘历负手踱至雕花窗前，指尖划过琉璃窗棂上凝结的霜花。

"再者，"弘历忽然开口，"如今内务府与国库所积银钱数以亿计，若只锁在库房，无异于死水一潭，银钱唯有流转起来，方能产生价值。"

苏琦心头剧震，壮着胆子出列："臣斗胆建言，可扩大中华银行股本，降低企业信贷利率，如此或能..."

"中华银行已吸纳民间百姓储银数亿银元，足以应对民间商贸信贷需要。

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