墨文渊不慌不忙，分析道：“其一，胜而危。林帅新败赵渊，声威大震，然亦成众矢之的。薛瑾焉能坐视卧榻之侧有猛虎酣睡？其暂退五十里，非畏怯，实乃缓兵之计，意在麻痹林帅，暗中必联结西戎，或策动灵州内变。其二，扩而险。林帅地盘骤扩，人口骤增，降卒众多，然政务体系未备，法令未彰，民心未附。若处理不当，内忧甚于外患。”

他顿了顿，目光扫过周沁、裴文等人，继续道：“林帅麾下，勇将如云，周姑娘、杜先生等亦擅内政，然……缺一专司谋略、统筹全局、洞察机先之士。诸事皆需林帅亲力亲为，或临时聚议，虽能应对一时，然非长久之道。譬如筑屋，虽有良材，却无栋梁架构，遇风雨则危。”

这一席话，切中要害，连周沁都微微颔首，露出思索之色。

林鹿目光锐利地看着他：“先生所言，不无道理。然空谈易，实干难。先生既来，想必不止是点出问题吧？”

墨文渊微微一笑，从袖中取出一卷帛书：“此乃《定朔三策》，乃文渊投效之礼，请林帅过目。”

亲卫将帛书呈上。林鹿展开一看，只见上面条陈清晰：

上策·固本：

1. 建制： 仿前朝幕府，设“朔方经略使府”，林帅自领经略使，下设长史（杜衡）、司马（暂虚，掌军事）、功曹（裴文，掌财政户曹）、法曹（方直，掌律法）、兵曹（胡煊等将共议，掌军务）、工曹（田峰，掌工程农桑）、斥候都尉（秀姑）、军正（孙铭）。明确权责，使政务军令畅通。

2. 安民： 迅速颁布《朔方安民令》，明确田赋、徭役，承认现有土地占有，招募流民垦荒，由工曹统一规划水利。裴文、方直主理。

3. 整军： 主力营补充兵员，严格训练。辅兵营择优补入主力。设新兵营，由经验丰富老卒统一操练。雷豹部加紧整训，赐予正式番号（如“朔方左军”）。强调军纪，与民秋毫无犯。

小主，

中策·破局：