“俗话说，官字两张口，有理没钱莫进来，不到万不得已，百姓惧怕，一般不到官府告状。再说，各地官府考绩的重要指标就是案发数，地方官僚极其厌恶首告之人，怕影响到自己升迁，如此一来，谁还敢拿着鸡毛蒜皮的小事去告状？”

林纯鸿顿了顿，接着说道：“咱们倒好，不仅不阻止，还鼓励百姓到监察处告状，加上处事还算公正，百姓自然蜂拥而至。这个成本太低了。”

朱之瑜点头道：“这个的确有碍教化……”

林纯鸿似乎没有听见朱之瑜的话，兀自沉吟道：“不如两级终审后，如果还想继续告状，就交五十个银币作为保证金，败诉后，保证金没收，这样可以把今天的疯子挡在外面！”

张道涵不假思索，反驳道：“监察府职司监察、立法、司法之责，岂能用银币挡住百姓？此口一开，后患无穷，只怕日后监察府找不到一块干净的地方。”

朱之瑜亦道：“张府令之言甚为有理。不如这样，在两级终审后，如果还想告状，让村里的弓兵队长和货栈理事共同作保，方可继续受理。”

林纯鸿沉吟片刻，点头赞道：“此法挺好，知会一下李监察，先试行，看看效果。”

说完，林纯鸿长声叹道：“这内政处理起来还真麻烦的，最为关键的土地问题还没有头绪，尽是一堆鸡毛蒜皮的小事。以前定的土地赎买方案，太过缓慢，这样等到何年何月啊？”

朱之瑜道：“控制四地，弓兵和货栈足矣，但要彻底释放四地的民力，还是绕不过土地问题，现在朝廷征收的税收倒不多，各种杂役也被咱们清除一空，最关键的是，现在土地租税太高，佃户劳累一年，能混个果腹就不错了……”

林纯鸿恨声道：“这帮土豪劣绅，鼠目寸光，只盯着土地，丝毫看不见投资工坊更为挣钱！出多高的价也不卖地，眼光还不及惠王……”

正说着，忽接到通报，惠王府长史求见。

林纯鸿大喜：“说曹操，曹操就到，惠王又来交土地了……先让他等着吧……”

各村货栈理事不停地将所见所闻写成报告，汇集到行知书堂，经整理后摆在林纯鸿及各幕使的案头。根据这些直观的素材，林纯鸿和各幕使均一致认为：大明的症结在于土地，土地问题不解决，大明无论如何也避免不了灭亡的命运。

林纯鸿与幕使们经常就土地问题进行探讨，他们达成了一些共识：首先，朝廷的税收并不高，尤其是商业税，更是低得可怜，才三十税一，远低于邦泰征收的一成商业税。大明的税收之所以一年不如一年，根本原因在于可供收税的土地越来越少：各地的封王越来越多，他们的土地不用交税；获得免税特权的豪绅越来越多；广大自耕农为了逃避税收，纷纷将土地寄名于特权豪绅名下。

其次，农夫们的头上还压着徭役这座大山，农夫们年年月月不停地在服役，而且在服役时，遭到了各地胥吏的盘剥。

同时，邦泰上下认为：如果在荆州、夷陵和夔州不能有效地解决土地问题，邦泰迟早也会湮灭于历史的尘埃之中。