西北的高歌猛进与江南的平稳在辩证上是统一的，没有江南的赋税，西北进取就是一句笑话。

说江南平稳，湖州的百姓显然不赞同，他们一定会拉住说话人的衣袖，着力反驳：“一年的变化，比一辈子的变化都多，何来平稳一说？”

湖州百姓说的显然是实情。

变化从乡村组建弓兵开始。先是弓兵们将村里的地痞流氓和土豪恶霸治了罪，村里的治安大为好转，按照一些酸儒的说法就是：夜不闭户路不拾遗。

紧接着，弓兵们与关卡处的衙役卯上了劲，硬是将遍布湖州全境的关卡敲得粉碎。平日如同凶神恶煞的衙役们一个个蔫了神，失去了这份轻松、收入高的工作。受益于取消关卡，村民们争先恐后地赶赴集市卖出鸡蛋、蔬菜等物，生活逐步好转。一些手艺人充分发挥自己的特长，弄出一些新鲜、稀奇的玩意上集市兜售，逐步发家致富。

集市在扩大，每日去县城的人数在增多。直到有一天，县城的百姓突然发现，县衙居然在大规模扩建！

自古以来，官不修衙，这显然在百姓的认知范围之外。一些精通建筑的工匠，在看到县衙的工地后，惊得目瞪口呆：我的娘啊，照这规模，岂不是可供数百人上班？

一时间，湖州境内谣言四起，有人说，官府要增加人手，以后百姓养的官可就多了，负担更重！

也有人说，荆州那边官多得很，百姓好像也过得去！

……

种种说法，不可胜数。

百姓们还发现，县城里的衙役都换了面孔，好像是从村里的弓兵中抽调的。最让百姓们感到惊奇的是，上县衙告状，县太爷居然不受理，还让衙役将百姓引到安防局或者监察局。

安防局和监察局是干什么的？没听说过！

不过，百姓的观察细致入微，稍稍看了几个案子的处理后，便即得出结论：什么安防局，不就是以前的捕头嘛！至于监察局，不就是抢了以前县太爷和县丞干的活？

除了安防局和监察局外，百姓们还发现，县衙里居然还多了税务局、理商局等等一系列新设机构，这些机构开始渗透至百姓的日常生活中，逐渐让百姓习以为常。

没有任何波澜，县、府两级的改制进行得如火如荼。