李岩笑道：“臣的办法就是免赋、募兵、均田！”

“哼！”苏观生哼笑一声，“军师还以为是在流寇那里呢？怎么还说均田免赋？”

李岩摇摇头道：“不是均田免赋，而是免赋、募兵、均田！”

朱慈烺皱眉：“多了个募兵？”

“有什么不同？”苏观生满脸不屑。

李岩笑道：“自是不同！

李自成的均田免赋，其实是放任自流，只免了赋，并没有均田。当然了，闯贼所过之处，贫苦农人都会拒交绅粮，如此也有均田的效果。但那是百姓自发为之，李贼的朝廷并没有通过均田免赋将人口、土地牢牢掌握。这就是他最大的败笔！”

“那你的免赋、募兵、均田有什么不同？”朱慈烺问。

“臣的免赋、募兵、均田只用于卫所，不用于民田！”李岩道，“这是其一。

其二，臣的办法是先免赋，再募兵，募兵之后才是均田，而且均田不是由百姓自发为之，而是由整顿后的卫所衙署推行。通过均田，将卫所地面上的人口、土地完全掌握起来。

这样登莱七卫就将牢牢掌握在抚军大元帅府之手！七卫当有300万亩土地，至少30万人口，可以持戈而战的壮士不下3万！”

听上去好像不错……可真的能办到吗？

“为什么要先免赋？”朱慈烺问。

李岩道：“先免赋有两个好处，一是削弱卫所的财力，卫所土地虽然被军官和军籍士大夫瓜分占有，下层军户都沦为佃户，但是卫所的开销仍然会压在他们身上。

如果千岁爷免了七卫军户的赋税，七卫就没有了收入，同时七卫的佃户都会感激千岁爷的恩德。”