“卿家有何话？”杨改革问道。

“回禀陛下，臣以为，占领沃儿都司，在此地设置官署、卫所并不妥当……”陈于廷道。反对是他的主要工作，至于反对的是对还是错，那是另外一码事了。

“嗯，卿家说说道理。”杨改革也不急，也不燥，问道。

“陛下，糜费，糜费啊！新开如此之多的官署、卫所，每年得新增多少开支？陛下，当年我朝也不是没占领过这些地方，可最后还不是让出来了？为什么？不就是糜费吗？”陈于廷痛心疾首的道。

“嗯，卿家说得也有道理，不过，朕刚才听首辅说，可以种番薯，粮食什么的可以自给，并不用供给太多，想也可以支撑得起，再说，没了蒙古人要防备，边墙内的一些卫所，也可以合并和裁汰一些，如此，实际增加的兵费并不多吧……”杨改革道。

“陛下，不可，陕西三边我朝经营了一两百年，才有今天的模样，陛下要轻易的废弃，实在是不明智，臣以为，这些卫所军堡不可轻废……”陈于廷依旧是痛心疾首的道。

杨改革看了看陈于廷，没说话，既然原来的卫所军堡不能少，那新开的卫所军堡自然需要额外的兵费，糜费一说，自然也就是对的。

杨改革实际，就是要乘着这次机会，重新整顿改革一下延绵了两百年的边军系统，这个边军系统，怎么说呢，实在是混乱无比，确实够烂，但又还在发挥着作用，并且以后还要继续发挥作用的这么一个东西，也就是说，还有存在的必要，而且是十分的必要。

边军实行的是军屯卫所制，实际，这是一个很先进的扩张防御措施，不可以轻易的丢掉，但现在这个系统也实在太烂，不得不整顿。

烂在哪里？这个制度失误在哪里？需要改革的地方在哪里？

烂就烂在两百年下来，繁衍了这么多代，人口早已超出原来卫所土地承受的极限，而又没有给超出土地承受极限的这些新繁衍的“边军”给予足够的土地，导致了军屯卫所制下的边军变成了苦哈哈，逃亡的逃亡，打酱油的打酱油。这就是矛盾，烂就烂在这里，失误也就失误在这里。

军屯的核心是什么？有什么特点？说简单一点，军屯就是拿土地养人，以人保护土地。

这两百年下来，边军光生人，却没有给新生的边军配备土地，算是从根子上破坏了军屯制度的循环，这军屯的功能自然大打折扣，边军也就变成了苦哈哈，变成了社会的最底层。而需要改革的地方，就是给新生代边军予“新生”的土地，以新一代边军保护“新一代”的土地，以“新一代”的土地养新一代的人，这才是完美的循环，这才是军屯的核心，这也才是军屯真正的威力所在。

可惜明朝只想借助军屯制来守卫边境，只想用军屯节省开支，实际，这样做是限制了军屯的功效，没有将军屯的威力完全发挥出来。

当然，这也和一个不想再向外扩张的明朝有关，这个属于古代的局限性，属于古人的历史局限性，也不能怪古人眼光不够远。实际，这也算不上什么失误，实际，明朝对于卫所军屯制，还是诠释得很成功的。

就比如，即便明朝到了末期，明朝官军打起农民起义军来，依旧是一个打十个毫无压力，经常碾压收割农民起义军，经常可以看到历史书中记载，几千明朝官军冲几万，十几万农民起义军，所以说，军屯卫所制，实际还是相当先进的，还是很成功的，即便到了国家即将崩盘的时候，依旧有着不小的威力。

而杨改革却不同，杨改革现在是称霸地球，争夺更多的土地，那自然的，得完全释放军屯的威力，哪里有土地，就把军屯开到哪里，有了土地，就可以养人，可以养人，就可以依靠人保卫土地，就是这么简单。